公路運(yùn)價(jià)與成本困局怎解？“車多貨少”，運(yùn)價(jià)低迷
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)日前組織召開(kāi)了第三期現(xiàn)代物流智庫(kù)論壇，本次論壇聚焦公路運(yùn)價(jià)與成本問(wèn)題。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才主持論壇并發(fā)表講話，指出當(dāng)前我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)成本與運(yùn)價(jià)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“車多貨少”、供大于求。
會(huì)上各代表還反映了當(dāng)前公路運(yùn)價(jià)下跌、成本上升、司機(jī)收入下降等有關(guān)情況，重點(diǎn)討論了公路貨運(yùn)成本、價(jià)格現(xiàn)狀和影響因素，分析了運(yùn)價(jià)與成本的比價(jià)關(guān)系，探討了保障就業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)穩(wěn)定間的統(tǒng)籌平衡，并對(duì)政府、企業(yè)（平臺(tái)）、協(xié)會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)穩(wěn)定中的地位、作用提出了相關(guān)建議。
此前中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)同樣針對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展情況發(fā)布了《2022年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，并系統(tǒng)地分析了運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷的原因，其中油價(jià)上漲成為最大成本推手。69.01%的貨車司機(jī)反映2022年造成運(yùn)價(jià)變化的主要原因?yàn)橛蛢r(jià)上漲。2022年平均油價(jià)上漲幅度約3成，如果按照燃油成本占物流企業(yè)運(yùn)輸總成本30%計(jì)算，總運(yùn)輸成本上漲了約10%。除此之外車輛過(guò)剩、貨源不足更是加劇了市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，拉低貨運(yùn)行業(yè)整體價(jià)格。
現(xiàn)如今我國(guó)物流成本居高不下，貨運(yùn)價(jià)格持續(xù)低迷，加快解決我國(guó)物流發(fā)展的不平衡和不充分問(wèn)題成為了重中之重。
供需關(guān)系是影響運(yùn)價(jià)主要因素
運(yùn)價(jià)和成本是一次性單趟次個(gè)體性的定價(jià)，從這個(gè)角度考慮的話，很難找到合理的定價(jià)或者價(jià)格的合理區(qū)間。因?yàn)樵谑袌?chǎng)化的條件中，不同的季節(jié)，不同的時(shí)間，不同的區(qū)域，對(duì)運(yùn)輸需求都是不一樣的，供需關(guān)系是不一樣的。供需關(guān)系是影響運(yùn)價(jià)最主要的因素，這個(gè)供需關(guān)系實(shí)際上是一個(gè)宏觀的，這是一個(gè)大環(huán)境決定的。供需關(guān)系在市場(chǎng)化機(jī)制下不能人為干預(yù)，不能通過(guò)政府部門(mén)或者其他人為的干預(yù)。整個(gè)公路貨運(yùn)的成本是企業(yè)主體自己核算的結(jié)果，不管是企業(yè)還是個(gè)人會(huì)從長(zhǎng)期的，比如一年的成本和收益來(lái)考慮。
那么在這種情況下，比如空車回程的時(shí)候，可能只要有點(diǎn)費(fèi)用彌補(bǔ)一些成本就能運(yùn)。這樣一次性單趟次的定價(jià)合理性就很難核定。運(yùn)價(jià)更多是由企業(yè)基于常年的成本核算決定的，它是受各方面因素影響的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，其實(shí)很難找到一個(gè)所謂的公平合理的運(yùn)價(jià)。
那么在總成本里面有沒(méi)有不公平不合理的地方，從總成本角度控制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平合理性，我覺(jué)得有兩個(gè)切入點(diǎn)。一是壟斷環(huán)節(jié)，企業(yè)的成本收益價(jià)格是不是合理。二是市場(chǎng)有沒(méi)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這兩個(gè)方面，我們看看能不能做一些工作，把這些成本能降下來(lái)，那就是保證了整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的利益，也保證了司機(jī)的權(quán)利。
以組織化應(yīng)對(duì)波動(dòng)性和供需不平衡
公路貨運(yùn)市場(chǎng)最大的特點(diǎn)就是市場(chǎng)的波動(dòng)性和供需的不平衡性。影響公路貨運(yùn)價(jià)格的主要原因有原油價(jià)格的上升，還有很大的原因是組織的不平衡性、時(shí)空的不平衡性等。要通過(guò)有效的手段盡量減少這種不平衡性，成本運(yùn)價(jià)等表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題才能慢慢解決。
這個(gè)一方面需要需求端的轉(zhuǎn)變，通過(guò)需求端活躍度的提升，首先是把貨源規(guī)模化做起來(lái)。另一方面需要供給端的有效組織，通過(guò)運(yùn)輸?shù)母咝ЫM織更好地適應(yīng)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的需要。如果要解決這個(gè)問(wèn)題，可能要回歸到市場(chǎng)集中度上來(lái)，這個(gè)除了政府政策合理引導(dǎo)和鼓勵(lì)推動(dòng)外，還需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自發(fā)組織，慢慢形成一種組織化驅(qū)動(dòng)力。其中，價(jià)格是最重要的手段，還有標(biāo)準(zhǔn)、信息、數(shù)據(jù)等，通過(guò)合理匹配提升自身組織效力。最終在公路貨運(yùn)市場(chǎng)形成有規(guī)模、有需求、有組織、有利潤(rùn)、有規(guī)則的五有市場(chǎng)，這是下一步行業(yè)值得值得關(guān)注的重點(diǎn)方向。
推進(jìn)八個(gè)方面工作改善供需失衡
當(dāng)前，公路貨運(yùn)市場(chǎng)成本與運(yùn)價(jià)問(wèn)題主要還是供需失衡引起的，建議做好八個(gè)方面的工作。
一是車輛供給規(guī)范化，加快淘汰非標(biāo)車輛、治理非法改裝車輛，推動(dòng)低平板掛車退出散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，禁止“0”首付等其他不符合金融政策的市場(chǎng)刺激手段。
二是貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，盡快開(kāi)展超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作，規(guī)范合規(guī)車型。
三是路橋收費(fèi)差異化，擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)，研究高速公路對(duì)空車運(yùn)輸收費(fèi)優(yōu)惠政策，吸引“空車回流高速公路”。
四是議價(jià)參考指數(shù)化，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布運(yùn)價(jià)指數(shù)，合理市場(chǎng)預(yù)期。
五是司機(jī)信用法制化，開(kāi)展公路貨運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，制定貨主和司機(jī)“黑名單”，引導(dǎo)雙方規(guī)范履約。
六是平臺(tái)收費(fèi)透明化。建立平臺(tái)收費(fèi)自律機(jī)制，吸收司機(jī)、貨主等利益相關(guān)方參與，及時(shí)向社會(huì)公示，爭(zhēng)取形成共識(shí)。
七是行業(yè)政策人性化，通過(guò)國(guó)家降低燃油消費(fèi)稅、貨主企業(yè)運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)和運(yùn)輸企業(yè)挖潛三方共同承擔(dān)油價(jià)上漲成本。
八是成本運(yùn)價(jià)合理化。推廣公路貨運(yùn)格式合同，規(guī)范托運(yùn)人和承運(yùn)人責(zé)任義務(wù)。加大供給側(cè)調(diào)節(jié)力度，提高供給質(zhì)量水平，發(fā)揮平臺(tái)作用，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運(yùn)力流轉(zhuǎn)，平衡市場(chǎng)供需余缺。
推進(jìn)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展
為切實(shí)保障貨車司機(jī)合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議：
一是切實(shí)減輕司機(jī)經(jīng)營(yíng)壓力。延續(xù)貨車通行費(fèi)紓困優(yōu)惠政策，延續(xù)貨車車貸延期還本付息政策，合理分擔(dān)消化油價(jià)上漲成本，切實(shí)減輕司機(jī)稅收負(fù)擔(dān)，加大就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。
二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。明確違法違規(guī)車輛治理時(shí)間表、路線圖，科學(xué)監(jiān)管和干預(yù)疲勞駕駛行為，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運(yùn)力供需均衡。
三是優(yōu)化完善行業(yè)規(guī)則制度。推廣公路貨運(yùn)格式合同，合理引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)預(yù)期，強(qiáng)化平臺(tái)交易誠(chéng)信保障，便利個(gè)體司機(jī)申請(qǐng)資質(zhì)，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)。
四是增強(qiáng)司機(jī)政策獲得感。落實(shí)配套貨運(yùn)車輛專用停車位，優(yōu)化城市道路貨車通行政策，完善靈活用工保險(xiǎn)制度，優(yōu)化貨車司機(jī)法律援助，開(kāi)展貨車司機(jī)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化貨車司機(jī)職業(yè)體檢，規(guī)范高速公路應(yīng)急救援。
五是鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)支持新能源車輛替代，支持行業(yè)發(fā)展智能駕駛。
公路運(yùn)價(jià)和成本問(wèn)題是關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題,必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,發(fā)揮有效市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用;堅(jiān)持深化“放管服”改革,發(fā)揮政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。相信通過(guò)多方的努力,貨運(yùn)行業(yè)能夠盡快走出困境,開(kāi)啟行業(yè)新篇章。
