一文了解水生態(tài)監(jiān)測的目的、指標(biāo)和特點,水生態(tài)保護(hù)成重點

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、水利部、林草局等部門印發(fā)了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2025年的主要目標(biāo)，其中在水生態(tài)方面，水生生物完整性指數(shù)持續(xù)改善；127個河湖水體重現(xiàn)土著魚類或土著水生植物等。

水生態(tài)保護(hù)工作的開展離不開水生態(tài)監(jiān)測，水生態(tài)監(jiān)測對引導(dǎo)地方開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要作用。那么，水生態(tài)監(jiān)測主要監(jiān)測什么？有哪些監(jiān)測指標(biāo)？指標(biāo)設(shè)定有何考量？考核指標(biāo)權(quán)重如何設(shè)定？生物監(jiān)測技術(shù)有何特點？圍繞這些問題，記者采訪了中國環(huán)境監(jiān)測總站水生態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)主管、高級工程師李曌。

水生態(tài)監(jiān)測的目的

在水環(huán)境監(jiān)測中，物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)能反映污染物的來源、濃度，能反映水環(huán)境的質(zhì)量變化，卻不能體現(xiàn)污染物對生物的影響，也不能解釋水生生物對污染物的作用機(jī)理。因此，應(yīng)用生物監(jiān)測技術(shù)，從水生生物對污染物的利用角度反映污染物對生物的影響，展現(xiàn)污染物的潛在風(fēng)險和威脅，是水環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢。

水生態(tài)監(jiān)測是指對水生生物及影響水生生物生長繁殖的生境、水質(zhì)理化和水文等指標(biāo)開展的監(jiān)測工作。與水環(huán)境監(jiān)測反映水體的污染狀態(tài)不同，水生態(tài)監(jiān)測的目的是反映水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能，從而對生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和完整性進(jìn)行評價。

以水生態(tài)監(jiān)測評估水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，準(zhǔn)確識別水生態(tài)問題，反映水生態(tài)治理成效，對支撐水生態(tài)考核工作，引導(dǎo)地方開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要作用。

水生態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測什么？

了解水生態(tài)監(jiān)測之前，首先要明白什么是水生態(tài)系統(tǒng)？李曌告訴記者，水生態(tài)系統(tǒng)由水生生物群落以及影響其生長繁殖的非生物環(huán)境組成，系統(tǒng)間各要素通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞等過程，達(dá)到動態(tài)平衡。而水生態(tài)監(jiān)測，就是對水生態(tài)系統(tǒng)開展的監(jiān)測工作。

圍繞“水生態(tài)系統(tǒng)”，監(jiān)測指標(biāo)就包含在“水生境”“水環(huán)境”和“水資源”三方面中。李曌介紹，監(jiān)測指標(biāo)一般包括水生生物、水生境和影響生物生長繁殖的理化因子。

理化因子就是常說的水質(zhì)理化指標(biāo)，“水質(zhì)理化指標(biāo)包括影響水生生物生長繁殖的水溫、pH 、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷和總氮等，湖庫點位增測透明度和葉綠素A。”

李曌介紹，水生生物監(jiān)測的必測指標(biāo)一般包括浮游植物、浮游動物、大型底棲無脊椎動物、著生藻類、大型水生植物等，魚類、生物體殘毒、環(huán)境DNA、穩(wěn)定同位素等暫定為選測指標(biāo)。

水生境監(jiān)測指標(biāo)包括岸帶、棲息地和水源涵養(yǎng)區(qū)的人類活動、植被覆蓋、形態(tài)特征等情況，以及水體的水量、流速等水文情況。

指標(biāo)設(shè)定有何考量？

這些復(fù)雜的監(jiān)測指標(biāo)是如何確定的？這其中有科學(xué)客觀而又全面具體的考量。李曌告訴記者，水生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)的確定，主要考慮了5個方面：

第一，以管理為導(dǎo)向，根據(jù)水生態(tài)保護(hù)管理需求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，監(jiān)測指標(biāo)覆蓋各類人類活動對水生態(tài)系統(tǒng)的影響。

第二，科學(xué)合理，綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)的整體性，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)，綜合反映水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三，立足實際，從當(dāng)前水生態(tài)監(jiān)測能力現(xiàn)狀出發(fā)，將管理亟需、監(jiān)測方法成熟、監(jiān)測能力能夠支撐的項目納入必測指標(biāo)，其他指標(biāo)暫列為選測項目，穩(wěn)步發(fā)展。

第四，因地制宜，根據(jù)河流、湖泊、水庫等不同水體類型，以及不同流域的水生態(tài)系統(tǒng)特點，設(shè)置框架統(tǒng)一、特色鮮明的監(jiān)測指標(biāo)。如大型底棲無脊椎動物監(jiān)測，適合于河流和淺水湖泊，對于水庫等水位變化劇烈的水體或深水湖庫等較深的水體，則不適宜開展監(jiān)測。

最后，與國際接軌，充分調(diào)研歐美等國家水生態(tài)環(huán)境狀況評估項目監(jiān)測指標(biāo)，確定水生態(tài)監(jiān)測的指標(biāo)框架和內(nèi)容。

監(jiān)測指標(biāo)是一成不變的嗎？

提到監(jiān)測指標(biāo)，很多人腦海里第一反應(yīng)是固定不變的，例如水質(zhì)理化指標(biāo)。那么，水生態(tài)所涉及到的監(jiān)測指標(biāo)都是一成不變的嗎？答案并非如此。

李曌表示，“目前的監(jiān)測指標(biāo)是在現(xiàn)有監(jiān)測能力基礎(chǔ)上確定的，未來隨著監(jiān)測能力的不斷提升，監(jiān)測指標(biāo)體系會逐漸健全。例如，原部分流域由于監(jiān)測能力限制，不具備開展著生藻類監(jiān)測的條件，目前，著生藻類已作為監(jiān)測指標(biāo)的必選內(nèi)容之一。”

而隨著管理需求的不斷擴(kuò)大，水生態(tài)監(jiān)測的指標(biāo)也在逐步增加。“2020年重點流域水生態(tài)監(jiān)測工作，生境監(jiān)測指標(biāo)僅包括現(xiàn)場生境調(diào)查，隨著流域水生態(tài)保護(hù)管理工作的不斷深化，增加了水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、水生生物棲息地人類活動等指標(biāo)。”

當(dāng)前，部分重點湖泊水華加劇，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，已成為美麗中國建設(shè)的突出短板，這對水生態(tài)監(jiān)測工作也提出了新的更高要求。李曌也表示，“未來，隨著監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，越來越多的監(jiān)測指標(biāo)會被納入試點監(jiān)測范圍。比如水華預(yù)警監(jiān)測、基于環(huán)境DNA的水生生物多樣性監(jiān)測、基于高光譜等技術(shù)的中小尺度生境監(jiān)測等?！?/p>

生物監(jiān)測技術(shù)的特點

開展水生態(tài)監(jiān)測必然要依靠生物監(jiān)測技術(shù)。生物監(jiān)測技術(shù)是借助生物學(xué)知識，監(jiān)測生物與環(huán)境的關(guān)系，評價水污染。在不同的生物層面，監(jiān)測的內(nèi)容也不同。生物監(jiān)測技術(shù)的主要特點如下：

(1)生物監(jiān)測靈敏度高。傳統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)只能在污染濃度高的環(huán)境中檢測，而生物監(jiān)測技術(shù)即使在污染濃度極低的狀態(tài)下，也能在短時間內(nèi)做出反應(yīng)，并提供實時監(jiān)測。

(2)生物監(jiān)測直接反映水污染對生態(tài)系統(tǒng)的影響。當(dāng)某一地區(qū)發(fā)生水污染時，該地區(qū)的生物種群會通過食物鏈?zhǔn)艿讲煌潭鹊挠绊?。通過長期監(jiān)測可以了解污染物的來源，適用范圍更廣。

(3)生物監(jiān)測具有很高的經(jīng)濟(jì)效益。該技術(shù)的監(jiān)測過程非常簡單，具有很強的可操作性。它可以在短時間內(nèi)獲取更多有用的信息，實現(xiàn)水體的全過程監(jiān)測，大大提高工作效率。

(4)生物監(jiān)測技術(shù)的有效應(yīng)用。生物監(jiān)測技術(shù)可以同時監(jiān)測不同生物在污染環(huán)境中的表現(xiàn)，便于技術(shù)人員掌握水體污染的程度，進(jìn)行綜合評價。

案例：2022年陜西省河流總體水質(zhì)優(yōu)

“十四五”以來，陜西省生態(tài)環(huán)境廳工作目標(biāo)從“十五”的“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆奈濉钡摹傲帉崿F(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧”，堅決打好黃河生態(tài)保護(hù)治理、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。在“十三五”水質(zhì)顯著改善的基礎(chǔ)上，2022年全省河流總體水質(zhì)優(yōu)。

國家考核的111個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面107個，占96.4%，好于2020年7.2個百分點，優(yōu)于2022年國家考核目標(biāo)6.3個百分點；無劣Ⅴ類斷面，好于2020年3.6個百分點，優(yōu)于2022年國家考核目標(biāo)2.7個百分點。黃河流域65個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類比例達(dá)93.8%，無劣Ⅴ類斷面，黃河（陜西段）及渭河、延河等主要支流水質(zhì)全部為優(yōu)。長江流域46個國控斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類以上，優(yōu)良率100%，保障了南水北調(diào)水質(zhì)安全。漢江（漢中段）被生態(tài)環(huán)境部提名全國美麗河湖優(yōu)秀案例并宣傳推廣。

今年1-3月，全省河流總體水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)。111個國控斷面中，實測109個斷面，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面100個，占91.7%，好于2020年同期10.1個百分點。

“十四五”以來都做了哪些工作？

一是健全法規(guī)，完善政策，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。近年來，先后修訂修正《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》《陜西省渭河保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)。出臺《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，制定印發(fā)年度碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案。

二是上下協(xié)同，流域共治，落實屬地治污責(zé)任。建立水生態(tài)環(huán)境問題解決機(jī)制，逐月分析、預(yù)警、通報，督促相關(guān)市（區(qū)）整治環(huán)境問題。將渭河、漢丹江流域水污染補償經(jīng)驗擴(kuò)展至全流域，制定《陜西省“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償方案》，實施月預(yù)警、季通報、年扣繳，扣繳資金用于獎勵工作力度大、水質(zhì)改善明顯的市（區(qū)）。

三是統(tǒng)籌三水，系統(tǒng)治理，構(gòu)建水環(huán)境保護(hù)新格局。2022年國家考核陜西省的11個重要斷面生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)，助力“有河有水”目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。加強再生水利用，指導(dǎo)延安市、榆林市成功入選第一批全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。開展黃河、長江流域水生態(tài)健康調(diào)查，在重要河流、湖庫開展水生態(tài)監(jiān)測，已布設(shè)18個水生態(tài)監(jiān)測站點并啟動相關(guān)監(jiān)測工作。

四是突出重點，精準(zhǔn)施治，狠抓重點流域治理。聚焦延河、北洛河、清澗河、石川河等重點河流及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，開展跨區(qū)域河流協(xié)同治理。

五是科學(xué)劃定，強化監(jiān)管，確保飲用水水源安全。目前，全省共劃分水源地保護(hù)區(qū)767個，其中市級45個、縣級130個。完成637個市、縣級水源地環(huán)境問題整治，組織開展縣級及以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估和農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估。

六是以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。通過在線監(jiān)測、執(zhí)法檢查、環(huán)保督察等手段，督促實施《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，目前黃河流域112座污水處理廠已按照準(zhǔn)Ⅳ類排放標(biāo)準(zhǔn)實施改造，入河污染物顯著減少。組織開展2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，城市黑臭水體實現(xiàn)長制久清、動態(tài)清零，同時啟動縣級城市黑臭水體排查整治工作。

七是加強監(jiān)測，嚴(yán)格管理，提升水環(huán)境綜合監(jiān)管能力。建成234個覆蓋全省黃河、長江兩大水系101條河流和4個湖庫的手工水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)、80個省控以上水質(zhì)自動監(jiān)測站，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面建成。開展入河排污口專項排查整治，對入河排污口進(jìn)行“一張圖”數(shù)字化動態(tài)管理，推進(jìn)建立“收納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過程入河排污口監(jiān)管體系。