未來應(yīng)如何創(chuàng)新發(fā)展？網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)存哪些問題

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)具備較為完善的與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，能夠?qū)?shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運(yùn)輸證以及駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核把關(guān)；能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)交易、運(yùn)輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程透明化動(dòng)態(tài)管理。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)線上運(yùn)費(fèi)交易金額計(jì),截止2020年我國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3,389億人民幣,預(yù)計(jì)2022年線上運(yùn)費(fèi)交易金額計(jì)將為4,776.4億,到2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到6,804.3億。

2.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)涉及到物流、電商、金融等多個(gè)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。各大企業(yè)都在通過不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)質(zhì)量來爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。

3.服務(wù)水平不斷提高。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平，推出了一系列便捷、高效、安全的物流服務(wù)，如智能化倉儲(chǔ)、快遞配送、跨境物流等。

4.政策支持力度加大。政府出臺(tái)了一系列政策，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的發(fā)展，如加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)物流信息化、優(yōu)化物流服務(wù)等。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)將會(huì)加大線下信息網(wǎng)絡(luò)布局，豐富了為導(dǎo)入高質(zhì)量貨源、補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)運(yùn)力的渠道。基于線下基礎(chǔ)設(shè)施及干線網(wǎng)絡(luò)，為物流領(lǐng)域賦予大量的發(fā)展趨勢(shì)機(jī)遇，同時(shí)圍繞法律責(zé)任、許可準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、誠信考核、責(zé)任保險(xiǎn)等方面健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理制度，完善運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)現(xiàn)存問題及發(fā)展建議

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)前景廣闊，但也存在一些問題，如部分平臺(tái)利用“價(jià)格戰(zhàn)”搶占市場(chǎng)，拖垮同行、累死自己，毀了價(jià)格、毀了市場(chǎng)；利用算法單方面制定接派單規(guī)則、抽成比例等，貨車司機(jī)被算法困住，人為壓價(jià)、重復(fù)收費(fèi)等問題頻現(xiàn)，侵害了貨車司機(jī)合法權(quán)益。特別是部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)偏離主營業(yè)務(wù)，僅依托地方性“稅收返還”政策作為盈利點(diǎn)，向上游企業(yè)提供增值稅抵扣服務(wù)。

而且形式最嚴(yán)峻的當(dāng)屬行業(yè)合規(guī)化問題，針對(duì)車輛管控、訂單合規(guī)方面的異常率偏高，大部分企業(yè)在運(yùn)營上比較疏忽，合規(guī)性及真實(shí)性沒落到實(shí)處，另外還存在信息安全問題和法律法規(guī)不完善等問題。

在剛前段時(shí)間結(jié)束的兩會(huì)中，有專家對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展給提出了相關(guān)建議：

一是加快修訂完善《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》，將暫行辦法由行政規(guī)范性文件，上升為部門規(guī)章甚至行政法規(guī)。明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營許可和線上服務(wù)能力認(rèn)定工作法定程序和條件，從源頭上對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范；明晰網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營行為和禁止性行為，明確平臺(tái)監(jiān)督管理職責(zé)，讓相關(guān)部門管理有據(jù)、執(zhí)法可依；

二是針對(duì)貨運(yùn)信息交易撮合平臺(tái)盡快制定出臺(tái)管理辦法。清楚定義撮合平臺(tái)經(jīng)營行為，明確撮合平臺(tái)義務(wù)和責(zé)任，明晰平臺(tái)監(jiān)管部門和職責(zé)。同時(shí)，建議將信息撮合形成的線下運(yùn)輸活動(dòng)，納入平臺(tái)責(zé)任范圍，由平臺(tái)履行信息審核、履約執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任；

三是建立“政府+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮平臺(tái)“自治”功能，建立完善道路貨運(yùn)事前事中事后全過程協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共建共管道路貨運(yùn)市場(chǎng)定價(jià)規(guī)則與交易秩序，打造“規(guī)范經(jīng)營才得實(shí)利、才能持續(xù)發(fā)展”的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是支持培育互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)龍頭企業(yè)，以平臺(tái)帶動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約化發(fā)展，以集約高效的運(yùn)輸組織促進(jìn)社會(huì)物流成本進(jìn)一步下降。實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)行業(yè)資源開放共享，加快推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)向智能化、集約化和全要素?cái)?shù)字化發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)只有以“健康、規(guī)范”的核心之上，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，降低成本，加強(qiáng)安全管理，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待引導(dǎo)

一是企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”有待解決。我國貨運(yùn)物流行業(yè)企業(yè) 規(guī)模普遍較小。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，我國交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)法人單位近60 萬家，其中超過九成的法人單位屬于中小微企業(yè)。我國物流 50強(qiáng)入圍門檻40.64 億元，遠(yuǎn)低于制造業(yè)的水平，企業(yè)規(guī)模較小普遍受限于自身資金、人才等資源，難以支撐自身獨(dú)立投入進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成行業(yè)共識(shí)。據(jù)《中小微物流企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，超過一半的企業(yè)認(rèn)為，提質(zhì)降本增效是中小微物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)因素。針對(duì)企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，一批技術(shù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)面向中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字連接、流程改造、模式重組以及加油、停車、維修等數(shù)字化后市場(chǎng)服務(wù)，但是也面臨市場(chǎng)效益不足和平臺(tái)賦能不強(qiáng)的問題。中小微物流企業(yè)往往具有區(qū)域集聚的特點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和物流用地緊缺，中小微企業(yè)從線下轉(zhuǎn)向線上缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)和平臺(tái)賦能支持。

二是企業(yè)“沒錢轉(zhuǎn)”面臨阻力。據(jù)行業(yè)調(diào)查顯示，中小微物流企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的投入總體不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，22%的中小企業(yè)沒有數(shù)字化投入，面臨“沒錢轉(zhuǎn)”問題。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)影響行業(yè)，中小企業(yè)也在轉(zhuǎn)變觀念，加大投入。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，31.3%的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入增加，42.8%的企業(yè)投入總體持平。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用成本仍然偏高，硬件裝備改造或替換成本也很高。而物流企業(yè)稅后利潤率在 4%左右，轉(zhuǎn)型成本高。以個(gè)體經(jīng)營為主、供需較為分散、需求規(guī)模龐大的特性適合探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式。但是企業(yè)反映缺乏經(jīng)濟(jì)便捷的公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐。61.7%的企業(yè)反映最需要提供物流車輛動(dòng)態(tài)跟蹤，38.9%的企業(yè)反映最需要物流倉庫資源信息服務(wù)。車輛、倉庫資源都是物流領(lǐng)域重要的生產(chǎn)資料，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等物流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在推進(jìn)“所有權(quán)和使用權(quán)分離”方面做了一定探索，但是仍存在信息共享不充分、兩權(quán)分離不徹底、平臺(tái)和企業(yè)利益分配不合理、政務(wù)公共數(shù)據(jù)不開放、數(shù)據(jù)調(diào)取費(fèi)用高等問題。

三是企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)實(shí)困境。貨運(yùn)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程、服務(wù)和接口，無法有效管控服務(wù)質(zhì)量，可靠性不足，難以與上下游實(shí)現(xiàn)整合，阻礙了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。數(shù)字貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同轉(zhuǎn)移不夠，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)沒有建立，一家企業(yè)難以帶動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型， 無法形成協(xié)同效應(yīng)和集群效應(yīng)。近年來，上游客戶產(chǎn)業(yè)數(shù)字 化帶動(dòng)物流數(shù)字化提速成為趨勢(shì)，如果達(dá)不到客戶需求，無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，只能被市場(chǎng)淘汰。

此外，貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型單獨(dú)投入成本高、周期長、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)于中小企業(yè)需要具有蘊(yùn)含成熟經(jīng)驗(yàn)的通用數(shù)字貨運(yùn)解決方案，降低企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)，可借鑒應(yīng)用的案例和方案少。單靠企業(yè)自身摸索， 成功概率小，進(jìn)展慢，很多企業(yè)還沒過轉(zhuǎn)型陣痛期就先死掉，影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用亟待投入

一是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用水平低。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)日益成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素和投入資本，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富。我國數(shù)字貨運(yùn)快速發(fā)展，逐步積累起來海量的數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用水平還處于初級(jí)階段。一 方面是數(shù)據(jù)權(quán)屬不清，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法總則》以 及相關(guān)法律，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、 使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。因此，平臺(tái)運(yùn)營者基于生產(chǎn)經(jīng)營需要，在用戶同意服務(wù)協(xié)議基礎(chǔ)上，收集了大量的個(gè)人數(shù)據(jù)。而對(duì)于合法收集的收據(jù)的權(quán)利歸屬如何界定，目前法律還沒有明確的規(guī)定。導(dǎo)致平臺(tái)在保護(hù)自身數(shù)據(jù)、試圖合理合法獲取他方數(shù)據(jù)時(shí)，面臨無法可依的問題。另一方面，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)尚不健全。數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則缺失，平臺(tái)之間沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則，各個(gè)平臺(tái)以來自身制定的定價(jià)、評(píng)估等機(jī)制不能形成合力，無法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資源定價(jià)困難，缺乏統(tǒng)一的價(jià)值尺度和定價(jià)方法。數(shù)據(jù)交易的形式，受保護(hù)程度尚未確定，數(shù)據(jù)作為要素進(jìn)行交易時(shí)極易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。我國數(shù)字領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，原創(chuàng)性技術(shù)突破少，核心技術(shù)受制于人的局面仍沒有完全改變。工信部梳理了我國 770 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)短板，其中信息技術(shù)有300 多項(xiàng)，包括高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件等。軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，“軟件定義”已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。其中，物流軟件包括了 豐富的物流實(shí)踐知識(shí)，但是我國在物流軟件領(lǐng)域技術(shù)水平仍然偏低，難以支撐大型物流企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。在人工智能、量子計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等新方向，不同部門陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，對(duì)于智慧物流有關(guān)部門也多次出臺(tái)支持政策，但是由于分頭管理、缺乏銜接配套，“碎片化”投入存在重復(fù)投入、無效投入、投入缺失等現(xiàn)象較為普遍。在數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域缺乏戰(zhàn)略方向引導(dǎo)和把控能力，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局的創(chuàng)新制度，數(shù)字貨運(yùn)核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用之間存在脫節(jié)，無法形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是數(shù)字貨運(yùn)新基建短缺。隨著數(shù)字貨運(yùn)的發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系越來越緊密，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越高。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新也不斷提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代。近年來，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快部署，為數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展提供了更高的服務(wù)效率。

但是由于 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署沒有跟上，商業(yè)化應(yīng)用資費(fèi)過高企業(yè) 難以承受，影響了數(shù)字貨運(yùn)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，制約了數(shù)字貨運(yùn)新基建的投入積極性，也在一定程度上影響了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，阻礙了貨運(yùn)物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。