我國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展迎來新的里程碑 新規(guī)下行業(yè)開啟新一輪洗牌

3月11日煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，并將于5月1日起施行，我國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展迎來新的里程碑。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，合規(guī)化是行業(yè)發(fā)展的好機(jī)遇，將倒逼企業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代，并承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

與《電子煙管理辦法》同日發(fā)布的《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“電子煙國(guó)標(biāo)”)處于“正在審查”狀態(tài)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示通過率已超92%，離正式出臺(tái)僅一步之遙。業(yè)界預(yù)期，電子煙國(guó)標(biāo)有可能在5月之前生效，與管理辦法共同配套實(shí)施，開始對(duì)電子煙行業(yè)進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管。

值得注意的是，二次征求意見稿與2021年11月的第一版相比，變化頗大，主要內(nèi)容包括：一是霧化物設(shè)計(jì)不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。二是霧化物應(yīng)含有煙堿。使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)，防止人為填充。使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有良好的密封性，不應(yīng)出現(xiàn)漏液。三是電子煙煙具應(yīng)具有防兒童啟動(dòng)功能和防止意外啟動(dòng)的保護(hù)功能。四是可添加物質(zhì)從122種減少為101種，但增加了2個(gè)涼味劑和1個(gè)甜味劑。

3月11日發(fā)布至5月1日實(shí)施，僅有一個(gè)多月的時(shí)間。這么短的時(shí)間行業(yè)要完成重建，難度不可謂不大。在這場(chǎng)與時(shí)間賽跑的較量中，電子煙產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)各方如何應(yīng)對(duì)？

煙油作為電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的上游，也是電子煙的核心材料，在此次新規(guī)中，受到的影響最大。與2021年12月發(fā)布的征求意見稿相比，3月11日公布《電子煙管理辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，同時(shí)電子煙國(guó)標(biāo)二次征求意見稿對(duì)于霧化物添加劑臨時(shí)許可使用物質(zhì)也從122種減少到101種，這兩大變化對(duì)煙油生產(chǎn)商來說充滿挑戰(zhàn)。

多數(shù)電子煙生產(chǎn)企業(yè)都位于深圳寶安區(qū)、東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)，受疫情影響，國(guó)內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上周停工一周，本周剛有部分白名單企業(yè)開始復(fù)工。前述煙油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們工廠目前在手的果味煙油訂單量沒有收到通知改變，開工后會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)交貨，但預(yù)期品牌方接下來的訂單量會(huì)變少，畢竟五一后就只能銷售煙草味的煙彈了。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，調(diào)味劑使得電子煙倍加吸引青少年接觸尼古丁并成癮，這或許是我國(guó)電子煙監(jiān)管嚴(yán)禁調(diào)味劑的原因。世衛(wèi)組織發(fā)布的《2021年全球煙草流行報(bào)告》顯示，自2011年以來，美國(guó)高中生使用電子煙的比例從1.5%上升到2020年的19.6%，使用風(fēng)味電子煙的用戶比例從65.1%增加到84.7%。在高中生中，最常使用的口味類型是水果(73%)、薄荷(56%)、薄荷醇(37%)以及糖果、甜點(diǎn)或其他甜食(37%)。有70%的青少年(12~17歲)電子煙使用者說他們使用電子煙是“因?yàn)樗鼈冇形蚁矚g的味道”。

而對(duì)于品牌來說，調(diào)味限制后，可能會(huì)出現(xiàn)出貨暴跌的情況。若5月1日《電子煙管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施，過渡時(shí)間過短，品牌端不僅會(huì)剩下大量調(diào)味庫(kù)存，還無(wú)法對(duì)第二季度的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，工廠備貨方面也存在時(shí)間緊的問題。此外，專賣店轉(zhuǎn)為集合店，如何獲得經(jīng)營(yíng)許可，這些都是非常實(shí)際的問題，如果細(xì)則盡快出來，以及再多給些過渡和緩沖期，相信品牌們能妥善處理好，并合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于供應(yīng)鏈的影響主要是產(chǎn)能會(huì)減少，畢竟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)味煙彈比例很大，如果禁止以后，這部分產(chǎn)能將空缺，有實(shí)力的可以轉(zhuǎn)向海外出口，但中小型供應(yīng)鏈將無(wú)力承擔(dān)，被迫關(guān)閉。

電子煙自問世以來就備受爭(zhēng)議，各國(guó)對(duì)電子煙的監(jiān)管政策差異較大，有的支持并合法化銷售，有的不支持不反對(duì)，有的全面禁止銷售，有的將立法禁止銷售。但從各國(guó)的監(jiān)管政策發(fā)展的趨勢(shì)來看，各國(guó)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管力度正不斷加強(qiáng)，具體手段集中于加重稅收、納入煙草制品監(jiān)管、制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、限制廣告和渠道等。

新加坡、中國(guó)香港等地，禁止進(jìn)口、銷售和使用電子煙。去年10月21日，香港特區(qū)立法會(huì)三讀通過《2019年吸煙(公眾衛(wèi)生)(修訂)條例草案》(條例草案)，全面禁止電子煙等新型煙草產(chǎn)品。特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)陳肇始表示，新法例刊憲后6個(gè)月生效，也就是說，下月開始新型吸煙產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入香港。

美國(guó)是全球最大的電子煙市場(chǎng)，他們對(duì)電子煙的態(tài)度是有限監(jiān)管，美國(guó)2020年禁止了調(diào)味電子煙，但同時(shí)允許開放式電子煙和一次性電子煙。

也有國(guó)家選擇對(duì)電子煙敞開懷抱，比如英國(guó)、新西蘭等大力支持電子煙。當(dāng)然，支持不代表不管，也會(huì)規(guī)定尼古丁的含量，需要合規(guī)生產(chǎn)等。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自中國(guó)新聞：標(biāo)題--監(jiān)管倒計(jì)時(shí)不足40天！千億電子煙行業(yè)走向何方？