職業(yè)教育行業(yè) 進(jìn)一步突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向 加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才

職業(yè)教育作為我國教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

4月18日，職業(yè)教育法修訂草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議。在突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向、推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通、深化產(chǎn)教融合等方面，修訂草案三審稿進(jìn)行了修改。

有些常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向，加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才。修訂草案三審稿采納了這一建議，在立法目的中增加了“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“技能型社會(huì)”的表述，并明確了職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”。同時(shí)，增加了國家采取措施，加快培養(yǎng)學(xué)前教育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才；職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的規(guī)定。

長(zhǎng)期以來，職業(yè)教育伴隨著諸如“無奈選擇”“低人一等”等偏見存在，導(dǎo)致吸引力不足，如何提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度是職業(yè)教育發(fā)展中備受關(guān)注的問題。有些常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾建議營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)此，修訂草案三審稿增加了相關(guān)規(guī)定，規(guī)定國家通過組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。此外，新聞媒體和職業(yè)教育有關(guān)方面也應(yīng)積極開展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚(yáng)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才典型事跡，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍。

“普職融通”是架起職業(yè)教育與普通教育的橋梁。近年來，已有江蘇、四川、山東等地陸續(xù)出臺(tái)了“普職融通”政策。

些常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育相互貫通。對(duì)此，修訂草案三審稿作出了修改，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施，并增加鼓勵(lì)支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)的內(nèi)容。同時(shí)，增加了省級(jí)以上人民政府教育行政部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，匯總發(fā)布實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報(bào)考等服務(wù)。接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位的規(guī)定。

為進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障制度和措施，有些常委會(huì)組成人員、代表和社會(huì)公眾建議發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)的作用，對(duì)職業(yè)教育給予必要的扶持和補(bǔ)助。修訂草案三審稿對(duì)此予以回應(yīng)，明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，并增加規(guī)定，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，支持職工提升職業(yè)技能。在明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中用于企業(yè)一線職工職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定比例的同時(shí)，修訂草案三審稿明確對(duì)企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參照同級(jí)同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。

針對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為的建議，修訂草案三審稿明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育督導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)行使職權(quán)依法接受監(jiān)督，職業(yè)學(xué)校不得以介紹工作、安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等名義違法收取費(fèi)用。。

對(duì)有些常委會(huì)組成人員提出的進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用，深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)相關(guān)政策措施的可操作性，同時(shí)進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制的建議，修訂草案三審稿予以采納。

修訂草案三審稿在總則中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育實(shí)行“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。同時(shí)，明確企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

值得一提的是，修訂草案三審稿明確了校企合作的優(yōu)惠政策。明確對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補(bǔ)貼。

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